تقسیمات اداری ژاپن

ادارهٔ امور دیوانی در ژاپن در سه سطح انجام می‌گیرد: ملی، استانی، و شهری. از ۴۷ استان ژاپن، ۶ استان به واحدهای کوچک‌تر زیراستانی تقسیم شده‌اند تا خدمت‌رسانی به مناطق پهناور یا دورافتاده تسهیل شود. واحدهای شهری (شهرها، شهرک‌ها، و روستاها) کوچک‌ترین واحدهای تقسیمات کشوری در ژاپن هستند. بیست شهر بزرگ ژاپن، بجز توکیو، عنوان «شهر برگزیده» را دارند و هر یک به مناطقی تقسیم شده‌اند.

واحدهای استانی

بالاترین سطح تقسیمات کشوری در ژاپن استان‌ها هستند. از ۴۷ استان ژاپن، ۴۳ تای آن‌ها «استان تام» (県 ken) هستند و ۲ تایشان «استان مدنی» (府 fu، اوساکا و کیوتو)، یکی «حوزه» (道 dō، هوکایدو)، و آخری «کلانشهر» (都 to، توکیو). با وجود اختلاف در اصطلاحات به کار رفته، همگی در عمل یکسانند و کارکرد مشابهی دارند.

کِن

استان تام (県 ken) معمول‌ترین نوع واحد استانی هستند و تعدادشان ۴۳ تاست.

تو

پس از انحلال توکیوسیتی در ۱۹۴۳، از توکیو با عنوان کلانشهر (都 to) یاد می‌شود. توکیوفو (Tōkyō-fu، استان توکیو) به توکیوتو (Tōkyō-to؛ کلانشهر توکیو) ارتقا یافت و هر یک از مناطق سابق توکیوسیتی به مناطق ویژه ارتقا یافتند.

فو

عنوان رسمی استان‌های کیوتو و اوساکا، استان مدنی (府 fu) است.

دو

از هوکایدو با عنوان حوزه (道 dō) یاد می‌شود. این اصطلاح سابقاً به مناطقی از ژاپن اطلاق می‌شد که خود از چند ولایت تشکیل شده بودند.

واحدهای زیراستانی

شهرستان یاما در استان فوکوشیما با رنگ زرد مشخص شده‌است. این شهرستان متشکل از سه شهرک و یک روستای غیرهمجوار است.

تنها دو نوع واحد زیراستانی در ژاپن موجود است: زیراستان و شهرستان.

زیراستان

زیراستان (支庁 shichō) نوعی واحد خودگردان در ژاپن است که متولی امور محلی که اهمیت استانی ندارند می‌باشد.

شهرستان

شهرستان (郡 gun) (به انگلیسی: district) در ژاپن واحدی است که عملاً از ۱۸۷۸ تا ۱۹۲۱ مورد استفاده قرار می‌گرفت و تقریباً مثل شهرستان‌های چین یا آمریکا بود. در دههٔ ۱۹۲۰ اختیارات امور از فرمانداری شهرستان‌ها به شهرداری شهرک‌ها و روستاها منتقل شد. امروزه از نام شهرستان‌ها عمدتاً برای آدرس‌های پستی و تعیین حوزه‌های انتخابیه استفاده می‌شود و جز از این‌ها کاربرد دیگری ندارند.

واحدهای شهری

انواع واحدهای شهری در استان فوکوشیما. صورتی: شهر، قهوه‌ای: شهرک، آبی: روستا

واحدهای شهری در سه زمره قرار می‌گیرند: شهر، شهرک، و روستا. شهرها خود انواع مختلفی دارند. مناطق ویژهٔ کلانشهر توکیو نیز هر یک عملاً شهری جداگانه محسوب می‌شوند. در ژاپن، برخلاف ایران، شهرها و شهرک‌ها و روستا به عنوان نقطهٔ جمعیتی در نظر گرفته نمی‌شوند. مثلاً روستاها عملاً به شکل دهستان هستند یعنی متمرکز نیستند و مجموعه‌ای از اقامت‌گاه‌های پراکنده در یک محدودهٔ مشخص با وسعت قابل توجه هستند. تفاوت اصلی شهر با شهرک در جمعیت ساکنان است و تفاوت اصلی این دو با روستا در شغل ساکنان است.

شهر

شهرها در ژاپن خود در چهار دسته قرار می‌گیرند که از بزرگ به کوچک عبارت‌اند از: شهر برگزیده، شهر محوری، شهر ویژه، و شهر معمولی

شهر برگزیده

شهر برگزیده با حکم دولتی (政令指定都市 seirei shitei toshi) شهری است که بالای ۵۰۰٬۰۰۰ جمعیت داشته باشد و کابینهٔ ژاپن طبق مادهٔ ۲۵۲ بند ۱۹ قانون خودمختاری محلی آن را به چنین وضعیتی برگزیده باشد. شهرهای برگزیده خود از چند منطقه تشکیل می‌شوند و از اختیارات وسیعی که معمولاً در حیطهٔ کار استانداری‌ها قرار می‌گیرد برخوردارند. سایر شهرها چنین اختیاراتی ندارند.

شهر محوری

شهر محوری (中核市 chūkakushi) جمعیتی بالغ بر ۳۰۰٬۰۰۰ نفر و مساحتی بالغ بر ۱۰۰ کیلومتر مربع دارد گرچه کابینهٔ ژاپن مجاز است برای شهرهایی با جمعیت کمتر از ۳۰۰٬۰۰۰ ولی بیشتر از ۲۰۰٬۰۰۰ نفر استثناها و ملاحظاتی قائل شود. اختیارات شهرهای محوری وسیع اما از شهرهای برگزیده کمتر است.

شهر ویژه

شهر ویژه (特例市 tokureishi) بالغ بر ۲۰۰٬۰۰۰ جمعیت دارد و اختیاراتش نسبت به شهر محوری کمتر است.

شهر [معمولی]

شهر (市 shi) واحدی محلی در تقسیمات اداری ژاپن است که حداقل ۵۰٬۰۰۰ نفر جمیعت داشته باشد، دست‌کم ۶۰ درصد خانوارها در یک منطقهٔ شهری متمرکز باشند، و دست‌کم ۶۰ درصد خانوارها در زمینهٔ تجاری، خدماتی، صنعتی، یا دیگر پیشه‌های شهری اشتغال داشته باشند. شهرها از نظر سلسله‌مراتب اداری همردیف شهرک‌ها (町 machi) و روستاها (村 mura) هستند و تنها وجه تمایزشان این است که شهرها جزو شهرستان (郡 gun) محسوب نمی‌شوند. شهرستان خود واحدی عمدتاً تشریفاتی است.

شهرک

شهرک (町; chō or machi) واحدی محلی در تقسیمات اداری ژاپن است. از منظر جغرافیایی، شهرک در یک شهرستان معین واقع است.

روستا

روستا (村 mura, sometimes son) واحدی محلی در تقسیمات اداری ژاپن است. از منظر جغرافیایی، روستا در یک شهرستان معین واقع است. روستاها در ژاپن، در واقع، فراتر از یک نقطهٔ متمرکز جمعیتی هستند (تا حدودی شبیه دهستان در ایران). روستاها و شهرک‌ها واحدهای مجزایی درون شهرستان هستند که با یکدیگر همپوشانی ندارند ولی با هم تمام سطح شهرستان را می‌پوشانند. شهرستان‌ها و شهرها نیز با یکدیگر همپوشانی ندارند ولی با هم کل سطح کشور ژاپن را می‌پوشانند.

منطقهٔ ویژه

مناطق ویژه (特別区 tokubetsu-ku) ۲۳ واحد شهری هستند که هستهٔ اصلی و قسمت پرجمعیت توکیو را تشکیل می‌دهند. این مناطق در مجموع همان سطحی را اشغال می‌کنند که در اصل توکیوسیتی را تشکیل می‌داد. توکیوسیتی در سال ۱۹۴۳ منحل شد تا کلانشهر توکیو شکل بگیرد. این مناطق طبق قانون خودمختاری محلی ژاپن شکل گرفته‌اند و خاص توکیو می‌باشند.

واحدهای زیرشهری

منطقه

منطقه (区 ku) به هر یک از مناطق شهرهای برگزیده در ژاپن گفته می‌شود. این تقسیم‌بندی خاص شهرهای برگزیده است و در دیگر انواع شهر موجود نیست.

سلسله‌مراتب ساختاری

استانی زیراستانی شهری زیرشهری
استان‌ها
(بجز توکیو)
زیراستان شهر برگزیده منطقه
شهرستان شهرک
روستا
هیچ
زیراستان شهرستان
شهر محوری
شهر ویژه
شهر
کلانشهر شهر
مناطق ویژه
شهرستان
زیراستان
شهرک
روستا
سطحنوعکانجیروماجیتعداد
استانی کلانشهر توکیو to ۱
حوزه ۱
استان مدنی fu ۲
استان ken ۴۳
زیراستانی زیراستان 支厅 shichō ۱۵۸
شهرستان gun ۳۷۴
شهری شهر برگزیده 政令指定都市 seirei shitei toshi ۲۰
شهر محوری 中核市 chūkaku-shi ۴۲
شهر ویژه 特例市 tokurei-shi ۴۰
شهر shi ۶۸۸
شهرک chō or machi ۷۴۶
روستا mura or son ۱۸۳
منطقهٔ ویژه 特別区 tokubetsu-ku ۲۳
زیرشهری منطقه ku ۱۷۵
استانکانجیناحیهشهر [همهٔ انواع]
(مناطق ویژه)
منطقهشهرستانشهرکروستا
 استان آیچی愛知県چوبو۳۸۱۶۷۱۴۲
 استان آکیتا秋田県توهوکو۱۳۶۹۳
 استان آئوموری青森県توهوکو۱۰۸۲۲۸
 استان چیبا千葉県کانتو۳۷۶۶۱۶۱
 استان اهیمه愛媛県شیکوکو۱۱۷۹
 استان فوکوئی福井県چوبو۹۷۱۷
 استان فوکوئوکا福岡県کیوشو۲۸۱۴۱۲۳۰۲
 استان فوکوشیما福島県توهوکو۱۳۱۳۳۱۱۵
 استان گیفو岐阜県چوبو۲۱۹۱۹۲
 استان گونما群馬県کانتو۱۲۷۱۵۸
 استان هیروشیما広島県چوگوکو۱۴۸۵۹
 هوکایدو北海道هوکایدو۳۵۱۰۶۶۱۲۹۱۵[1]
 استان هیوگو兵庫県کانسای۲۹۹۸۱۲
 استان ایباراکی茨城県کانتو۳۲۷۱۰۲
 استان ایشیکاوا石川県چوبو۱۱۵۸
 استان ایواته岩手県توهوکو۱۴۱۰۱۵۴
 استان کاگاوا香川県شیکوکو۸۵۹
 استان کاگوشیما鹿児島県کیوشو۱۹۸۲۰۴
 استان کاناگاوا神奈川県کانتو۱۹۲۸۶۱۳۱
 استان کوچی愛知県شیکوکو۱۱۶۱۷۶
 استان کوماموتو熊本県کیوشو۱۴۵۹۲۳۸
 استان کیوتو京都府کانسای۱۵۱۱۶۱۰۱
 استان میه三重県کانسای۱۴۷۱۵
 استان میاگی宮城県توهوکو۱۳۵۱۰۲۱۱
 استان میازاکی宮崎県کیوشو۹۶۱۴۳
 استان ناگانو長野県چوبو۱۹۱۴۲۳۳۵
 استان ناگاساکی長崎県کیوشو۱۳۴۸
 استان نارا奈良県کانسای۱۲۷۱۵۱۲
 استان نیگاتا新潟県چوبو۲۰۸۹۶۴
 استان اوئیتا大分県کیوشو۱۴۳۳۱
 استان اوکایاما岡山県چوگوکو۱۵۴۱۰۱۰۲
 استان اوکیناوا沖縄県کیوشو۱۱۵۱۱۱۹
 استان اوساکا大阪府کانسای۳۳۳۱۵۹۱
 استان ساگا佐賀県کیوشو۱۰۶۱۰
 استان سایتاما埼玉県کانتو۴۰۱۰۸۲۲۱
 استان شیگا滋賀県کانسای۱۳۳۶
 استان شیمانه島根県چوگوکو۸۵۱۰۱
 استان شیزوئوکا静岡県چوبو۲۳۱۰۵۱۲
 استان توچیگی栃木県کانتو۱۴۵۱۲
 استان توکوشیما徳島県شیکوکو۸۸۱۵۱
 توکیو東京都کانتو۲۶ (۲۳)۱۵۸
 استان توتوری鳥取県چوگوکو۴۵۱۴۱
 استان تویاما富山県چوبو۱۰۲۴۱
 استان واکایاما和歌山県کانسای۹۶۲۰۱
 استان یاماگاتا山形県توهوکو۱۳۸۱۹۳
 استان یاماگوچی山口県چوگوکو۱۳۴۶
 استان یاماناشی山梨県چوبو۱۳۵۸۶

پانویس

  1. بدون احتساب ۶ روستا در مناطق تحت مناقشهٔ جزایر کوریل

منابع

This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.